Cómo Navegar las Nuevas y Más Estrictas Normas de Inmigración para la Residencia (Junio 2024)

Sobre el Autor

Herman Duarte, fundador de Simple Legal Consulting, es un inmigrante de El Salvador que, después de vivir en Costa Rica durante 13 años, ahora es un orgulloso costarricense. Posee maestrías de la Universidad de Estocolmo y de la London School of Economics and Political Science. Apasionado por la escritura y la investigación, Herman es ampliamente reconocido como uno de los mejores abogados de la región y un experto líder en derecho de inversión e inmigración en Costa Rica. Basándose en su experiencia personal como inmigrante, Herman entiende de manera única los desafíos de navegar por el sistema de inmigración y se dedica a ayudar a otros a transitar con éxito hacia la vida en Costa Rica.

Contacto: www.simplecr.com hd@simple-legal.consulting

La Resolución Nº D. JUR-220-05-2024-JM-ABM," emitida por la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) y publicada en La Gaceta el pasado 12 de junio de 2024, introduce varias disposiciones que eliminan la posibilidad de medidas preventivas y recursos en los procedimientos de inmigración y residencia extranjera. Estas medidas socavan principios fundamentales de debido proceso y defensa, consagrados en la Constitución Política de Costa Rica y en los tratados internacionales de derechos humanos. Este artículo detalla los principales argumentos que sustentan esta afirmación y examina la retroactividad de la resolución y sus implicaciones para las situaciones jurídicas establecidas.

Eliminación de Medidas Preventivas y Recursos

La resolución identifica al menos 16 situaciones en las que se violan los derechos de defensa y debido proceso, establecidos en los artículos 39 y 41 de la Constitución. Las medidas preventivas en los procedimientos administrativos son un aspecto crucial del debido proceso y la economía procesal, permitiendo a las personas corregir errores o proporcionar documentación adicional necesaria para completar una solicitud. Esta práctica asegura que los individuos tengan una oportunidad justa de cumplir con los requisitos y defender sus derechos, promoviendo la transparencia y la eficiencia en los procedimientos.

Sin embargo, la resolución elimina la posibilidad de medidas preventivas y recursos en varios puntos, abriendo la puerta a la arbitrariedad potencial. Por ejemplo, problemas con las firmas de documentos, la falta de apostilla en documentos, problemas de legibilidad de pasaportes y errores de traducción resultarán en un rechazo inmediato sin recurso. Esta eliminación de los mecanismos de corrección y apelación significa que los solicitantes no pueden rectificar errores menores ni defenderse adecuadamente contra decisiones adversas. Lo cual se traduce en más atención al detalle en la etapa inicial de la solicitud, ya que no habrá margen para errores.

Numeral Cuarto.B (Página 7): Establece que cualquier problema con las firmas de documentos resultará en un rechazo inmediato sin recurso. Esto impide que los solicitantes corrijan errores menores de firma, exponiéndolos a decisiones arbitrarias.

Numeral Cuarto.C (Página 8): Especifica que cualquier problema con las firmas de poderes resultará en un rechazo inmediato sin recurso. Esto permite a un funcionario rechazar una solicitud basándose en una evaluación subjetiva de la autenticidad de la firma.

Numeral Cuarto.D (Página 9): La falta de apostilla en documentos resultará en un rechazo inmediato sin recurso. Esta disposición impone una carga excesiva a los solicitantes, no permitiéndoles corregir la falta de una apostilla.

Numeral Cuarto.F (Página 10): Cualquier problema con los certificados de nacimiento resultará en un rechazo inmediato sin recurso. Esto afecta a los solicitantes que pueden tener errores menores en sus certificados de nacimiento.

Numeral Cuarto.G (Página 10): Problemas con la legibilidad del pasaporte resultarán en un rechazo inmediato sin recurso. Esta disposición permite rechazos basados en evaluaciones subjetivas de la legibilidad del documento.

Numeral Cuarto.H (Página 12): Problemas con las traducciones de documentos resultarán en un rechazo inmediato sin recurso. Los solicitantes no pueden corregir errores de traducción, lo que puede ser una carga injusta.

Numeral Cuarto.K (Página 13): Problemas con la legitimación de menores resultarán en un rechazo inmediato sin recurso. Esto afecta particularmente a los menores que necesitan regularizar su estatus migratorio.

Numeral Cuarto.L.2 (Página 14): La falta de información del empleador para verificaciones internas resultará en un rechazo inmediato sin recurso. Esto penaliza a los solicitantes por errores menores en la presentación de información de empleo.

Numeral Cuarto.L.7 (Página 18): La falta de sellos en procedimientos físicos resultará en un rechazo inmediato sin recurso. Los solicitantes no pueden corregir la falta de sellos, lo cual es una medida excesiva.

Numeral Quinto.A.2 (Páginas 19-21): La falta de anexar pagos de multas resultará en un rechazo inmediato sin recurso. Esto impone una carga significativa a los solicitantes, sin oportunidad de corrección.

Numeral Quinto.A.2 (Páginas 19-21): La obligación de presentar solicitudes completas en forma y sustancia, con rechazo por inadmisibilidad, irrelevancia o improcedencia, sin recurso, afecta gravemente el debido proceso y permite rechazos arbitrarios.

Numeral Quinto.B.2.1.2 (Página 23): Solo se evitarán las omisiones, no los errores, resultando en un rechazo inmediato sin recurso. Esto limita injustamente las oportunidades de los solicitantes para corregir errores.

Numeral Quinto.C.4 (Página 27): Errores en la solicitud de la categoría migratoria resultarán en un rechazo inmediato sin recurso. Esto impide la corrección de errores en la selección de categorías migratorias.

Numeral Quinto.C.10 (Página 31): La falta de documentos, la falta de correspondencia y formalidades como apostilla y traducción resultarán en un rechazo inmediato sin recurso. Los solicitantes no tienen oportunidad de corregir estos errores.

Numeral Quinto.D.1 (Página 35): La falta de entrega de documentos de matrícula resultará en un rechazo inmediato sin recurso. Esto afecta particularmente a los estudiantes que pueden tener dificultades para obtener los documentos requeridos.

Numeral Quinto.D.2 (Página 35): La falta de asistir a la cita de entrevista de cónyuge resultará en un rechazo inmediato sin recurso. Esto penaliza a los solicitantes por situaciones que pueden estar fuera de su control.

Criterios de Rechazo Subjetivos

Al eliminar la posibilidad de corregir errores y la obligación de proporcionar recursos, la resolución otorga a los funcionarios un amplio poder discrecional para rechazar solicitudes basándose en evaluaciones subjetivas. Esta discreción excesiva puede conducir a decisiones desiguales e injustas, socavando la equidad del proceso administrativo y erosionando la confianza en la imparcialidad y transparencia del sistema de inmigración y residencia extranjera. La incapacidad de apelar decisiones consideradas injustas o erróneas deja a los solicitantes indefensos, contraviniendo el principio de debido proceso. Aunque no se pueden hacer garantías ya que cada caso tiene sus propias implicaciones y particularidades, Simple Legal Consulting puede ayudar a superar este desafío a través de nuestros rigurosos protocolos y mecanismos estrictos, asegurando que cada solicitud se prepare y revise meticulosamente para minimizar errores y maximizar el cumplimiento con las nuevas directrices.

Violación del Debido Proceso

El debido proceso, consagrado en la Constitución Política de Costa Rica y en los tratados internacionales de derechos humanos, garantiza que cada persona tenga la oportunidad de ser escuchada, presentar pruebas y apelar decisiones que puedan afectar sus derechos. La eliminación de recursos ordinarios y la posibilidad de medidas preventivas viola directamente estos principios, negando a los solicitantes la oportunidad de corregir errores y apelar decisiones injustas. Esto afecta la equidad del proceso administrativo y puede conducir a resultados desproporcionados y arbitrarios.

Mayor Carga Económica

La falta de medidas preventivas y la necesidad de volver a presentar solicitudes completas aumentan significativamente la carga económica para los solicitantes. Deben incurrir en costos adicionales para obtener, traducir y autenticar nuevamente los documentos, así como pagar las tasas gubernamentales de nuevo. Esto puede ser particularmente gravoso para personas con recursos limitados, creando una barrera desproporcionada para acceder a los procedimientos de inmigración.

Principio de Razonabilidad y Proporcionalidad

Las disposiciones de la resolución deben alinearse con los principios de razonabilidad y proporcionalidad que guían la administración pública. Imponer rechazos automáticos sin la posibilidad de corrección o apelación es desproporcionado en comparación con el objetivo de asegurar el cumplimiento de los requisitos formales. Medidas menos restrictivas, como permitir la corrección de errores, lograrían el objetivo administrativo sin infringir los derechos fundamentales, promoviendo un proceso más justo y equitativo.

Retroactividad de la Resolución en Perjuicio de Situaciones Jurídicas Establecidas

La cláusula décima de la resolución establece que las solicitudes de residencia legal de extranjeros, que hayan sido debidamente prevenidas pero no cumplan con todos los requisitos legales o reglamentarios, serán rechazadas automáticamente como inadmisibles, sin recurso. Esta cláusula significa que todas las solicitudes anteriores que no cumplieron con los requisitos serán rechazadas automáticamente, independientemente de las circunstancias bajo las cuales se emitieron las prevenciones.

El principio de no retroactividad, consagrado en el artículo 34 de la Constitución Política de Costa Rica, garantiza que ninguna ley tendrá efectos retroactivos en perjuicio de persona alguna. Aplicar la resolución retroactivamente para rechazar automáticamente las solicitudes previamente prevenidas es una violación directa de este principio, socavando la seguridad jurídica y la confianza legítima de los ciudadanos en la estabilidad de las normas jurídicas y las decisiones administrativas.

Además, la aplicación retroactiva de esta cláusula sin permitir corrección o apelación resulta en una medida desproporcionada y arbitraria. Los solicitantes no tienen la oportunidad de defender sus derechos o corregir errores que pudieron haberse cometido bajo un marco normativo diferente, contraviniendo los principios de debido proceso y justicia administrativa.

Conclusión

Las disposiciones de la "RESOLUCIÓN Nº D. JUR-220-05-2024-JM-ABM," emitida por la Dirección General de Migración y Extranjería, que eliminan la posibilidad de medidas preventivas y recursos, exponen a los solicitantes a decisiones arbitrarias y desproporcionadas, violando principios fundamentales de debido proceso y defensa. Para asegurar un proceso justo y equitativo, es esencial reintroducir mecanismos que permitan a los solicitantes corregir errores y apelar decisiones administrativas, fortaleciendo así la protección de sus derechos y promoviendo una administración más eficiente y transparente.

La cláusula de rechazo automático de resoluciones previamente prevenidas por la resolución actual es contraria al principio de no retroactividad consagrado en la Constitución Política de Costa Rica. La aplicación retroactiva de esta disposición perjudica a los solicitantes al no respetar sus derechos adquiridos y la confianza legítima en las normas anteriores, además de violar los principios de debido proceso y justicia administrativa. Por lo tanto, es crucial revisar y enmendar esta cláusula para alinearla con los principios constitucionales y asegurar un trato justo y equitativo para todos los solicitantes.

Dadas estas nuevas normas, será ahora más difícil obtener la residencia, requiriendo un análisis y preparación más minuciosos antes de presentar las solicitudes. Esta nueva realidad exige mayor diligencia para asegurar el cumplimiento de todos los requisitos y evitar rechazos automáticos. No importa cuán grande sea el desafío, Simple Legal Consulting puede ayudar a superar este desafío a través de nuestros rigurosos protocolos y mecanismos estrictos, asegurando que cada solicitud se prepare y revise meticulosamente para minimizar errores y maximizar el cumplimiento con las nuevas directrices. Estamos aquí para ti, contáctanos hoy mismo.